Парк Победы в Севастополе становится одним из основных мест вложения российских федеральных средств: в дополнение к еще не закончившейся реконструкции здесь планируют обустроить набережную, причем только ее половину. Проект, разработанный фирмой из соседней России, вызывает определенные сомнения как у специалистов, так и у простых граждан, а земельный участок под будущую реконструкцию пока не выделен.
Не успели севастопольцы опомниться от многолетней реконструкции парка Победы, временами напоминавшей детективный сериал, как в этом районе забрезжила новая стройка – теперь власти взялись за набережную. И уже на этапе проектирования одна за другой начали обнаруживаться проблемы.
«Липецкая» набережная в Севастополе
В апреле 2019 года российское правительство города проводило в администрации Гагаринского района конкурс на лучший проект благоустройства набережной и пляжной зоны в парке Победы. Было организовано голосование, жители города выбрали один вариант из нескольких представленных проектов. Тогда власти обещали, что благоустройство всей прибрежной зоны парка будет проходить с учетом мнения севастопольцев.
Контракт на проектно-изыскательские работы по набережной в Севастополе – первый и единственный в истории «ИТР-Сервис»
Торги по определению подрядчика проектирования сквера на набережной парка Победы состоялись в июле нынешнего года. Начальная цена контракта – 7,2 миллиона рублей, срок выполнения работ – до 1 октября. Победителем стало ООО «ИТР-Сервис» из российского Липецка, предложившее выполнить проектные работы за 2,9 миллиона рублей – в два с половиной раза дешевле начальной цены. Контракт с подрядчиком был подписан 13 августа, сведения о его исполнении по состоянию на 13 ноября отсутствовали.
Выигравшая контракт липецкая компания, в соответствии с данными базы Rusprofile, зарегистрирована в январе 2019 года. Уставной капитал – 10000 рублей, а контракт на проектно-изыскательские работы по набережной в Севастополе – первый и единственный в истории предприятия.
Набережная парка Победы: проектное предложение
В начале ноября журналисты севастопольского телеканала НТС обратились к чиновникам с запросом о судьбе проекта набережной. И получили ответ, что подрядчик предоставил в правительство «эскизы и концепцию», но не сам проект.
Некие наброски того, что в итоге заполнит общественное пространство вдоль пляжа «Парк Победы», в апреле 2019 года создали два молодых севастопольских архитектора – Елена Белоус и Елена Василькевич.
«Получается, подрядчик просто перерисовал работу севастопольских специалистов на своей бумаге? Были ли проектировщики в Севастополе? Посещали ли они набережную парка Победы?» – задаются вопросами журналисты.
Гендиректор «ИТР-Сервис» Денис Билько, кстати, не скрывает, что за основу была взята концепция севастопольских архитекторов. Между тем концепция благоустройства набережной парка Победы опубликована на сайте правительства города.
На пляже «Парк Победы»
В соответствии с опубликованной концепцией благоустройства набережной парка Победы, на территории прилегающей к пляжу «Парк Победы» появятся места отдыха с теневыми зонами, установят площадки для проведения массовых мероприятий, детский игровой комплекс, а торговые павильоны и точки общественного питания «приведут к единому стилю». Вдоль всей набережной предполагается обустройство прогулочной зоны, также в планах озеленение участка и установка уличного освещения.
Но проект все еще не готов и, как заявляет исполняющий обязанности директора департамента городского хозяйства Севастополя Евгений Горлов, будет закончен, когда заказчик предоставит подрядчику документацию по земельному участку. Когда это случится, чиновник не уточняет. Тем не менее, по словам Горлова, объявление конкурса по поиску подрядчика, который должен будет выполнить «капитальный ремонт сквера на набережной парка Победы» планируется уже на ноябрь-декабрь 2019 года.
Интересно, что в техзадании к госзаказу земельный участок определяется «ориентировочно». Его площадь – 1,8 гектара – должен был уточнять проектировщик.
На месте оборудованной энтузиастами спортплощадки планируют построить сквер. Также здесь уже установлен закладной камень будущей часовни
Если внимательно всмотреться в чертежи, можно заметить, что территория справа от центрального входа на набережную отмечена серым цветом и не попадает под благоустройство. Этот участок с 2006 года находился в аренде у предпринимателя Владимира Бондаря. Согласно условиям договора, заключенного еще до аннексии полуострова, бизнесмен должен был построить культурно-развлекательный центр. Однако он этого не сделал, а передавал землю в аренду под ларьки и кафе.
Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя в 2017 году подал первый иск к Бондарю. Судебные разбирательства затянулись и закончились банкротством Владимира Бондаря, а также передачей прав на землю третьим лицам. Очередное заседание суда по делу о проблемном участке на набережной парка Победы состоится 18 ноября. Возможно, именно его решения ждут чиновники.
Парковый детектив
Тем временем, детективный сериал с реконструкцией парка Победы продолжается в том же духе.
В мае нынешнего года, накануне Дня победы, была торжественно открыта первая очередь реконструированного парка Победы – около 39 гектаров. Проектная документация по второй очереди в то время еще не была готова. Она предполагает благоустройство территории, прилегающей к улице Парковой и вертолетному заводу.
Участок на набережной, принадлежащий частной фирме
Сейчас реконструкцией многострадального парка занимается уже третий по счету генподрядчик – связанное с депутатом Госдумы России Глебом Хором московское АО «Ривьера», выигравшее в начале декабря 2018 года конкурс, проведенный российским правительством Севастополя. Стоимость проекта – почти 803 миллиона рублей, а обновленный парк должен был быть готов к 3 мая 2019 года. Но в мае открыли только Новый тендер в ноябре 2018 года выиграло ООО «Строительная компания «Глассок Крым». Но в конце ноября 2018 года стало известно, что Федеральная антимонопольная служба России аннулировала аукцион стоимостью 1 миллиард 59 миллионов рублей. Управление капстроительства Севастополя повторно объявило конкурс. После прохождения всех формальностей нового аукциона «Глассок Крым» снова его выиграла.
Детская площадка возле набережной
В марте прошлого года создание фонтанов в парке Победы было приостановлено до выяснения того, какие изменения в технологию внес подрядчик. Также грубые нарушения были допущены при монтаже конструкций. Кстати, предварительная стоимость 14-ти фонтанов беспрецедентна – 450 миллионов рублей, что сравнимо с бюджетом небольшого российского городка.
Реконструкция парка Победы застопорилась во второй раз, после того как в офисах фирмы прошли обыски, а в отношении директора было возбуждено уголовное дело. В ноябре прошлого года контракт с симферопольской фирмой был расторгнут.
Третий подрядчик хотя и завершил в срок некоторую часть работ, сдать первую очередь к 3 сентября не успел.
Предварительная стоимость 14-ти фонтанов беспрецедентна – 450 миллионов рублей, что сравнимо с бюджетом небольшого российского городка
В августе 2019 года в парке отключили все новые фонтаны, сейчас они зарастают тиной. 16 октября 2019 года и.о. директора департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Александр Моложавенко сообщил, что фонтаны передадут на баланс города в декабре. По его словам, фонтаны до сих пор в эксплуатацию не сданы, там продолжаются пусконаладочные работы. Все 13 фонтанов пока должен содержать подрядчик реконструкции парка – АО «Ривьера».
Неработающий главный фонтан в парке Победы зарастает водорослями
А подрядчика за срыв реконструкции и благоустройства главного парка Севастополя уже штрафуют на сумму, превышающую четверть миллиарда рублей. За каждый день просрочки «Дирекция капитального строительства» потребовала заплатить два миллиона рублей.
Не перестает удивлять и предыдущий подрядчик – «Глассок Крым», в сентябре 2019 года компания подала иск к департаменту капстроительства Севастополя на 45,6 млн рублей. Также в арбитраже зарегистрирована масса исков оставшихся без зарплаты рабочих.
Само же правительство Севастополя судится с проектировщиком парка Победы. Федеральное казначейство обнаружило завышение стоимости по контракту: по данным ведомства правительство бывшего российского губернатора Сергея Меняйло переплатило компании «Институт Новгородгражданпроект» свыше 30 млн рублей за работу над проектом парка Победы. Контракт был заключен 11 июля 2016 года – за две недели до отставки Меняйло.
Счет судебных процессов в отношении парка Победы идет на десятки.
В отношении второй очереди реконструкции тоже не все ясно. В конце августа ГБУ «Дирекция капитального строительства» отказалось от проектирования второй очереди реконструкции парка Победы, на которую ранее планировалось потратить более 17 млн рублей, «в связи с отсутствием земельного участка», сообщил глава ведомства Александр Петров.
В конце октября Архитектурно-художественный совет Севастополя повторно рассмотрел проект второй очереди парка Победы и не принял работу подведомственного департаменту градостроения и архитектуры ГАУ «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды».
Как оказалось, некоторые участки парка находятся в собственности частных лиц и структур, а проводить реконструкцию частями, без единой концепции, нецелесообразно.
Андрей Покровский, крымский блогер (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
